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索 引 号: 000014349/2020-1081133 成文日期: 2020-03-31
文 号: 发布时间: 2020-03-31 16:26
发布机构: 白菜送彩金38网站大全区管委会 文件有效性: 有效

贵阳国家白菜送彩金38网站大全区管委会关于2019年法治政府建设情况的报告

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2019年,贵阳国家白菜送彩金38网站大全区在市委、市政府的领导下,紧紧围绕中心工作,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以加快法治政府建设进程为目标,以实施《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为主线,以依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全依法决策机制、坚持严格规范公正文明执法、强化行政权力制约监督、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、加强法治宣传下载app送36元彩金为着力点,扎实做好法治政府建设各项工作。现结合实际,就工作开展情况作如下报告:

一、严格履行法治政府建设职责,牢固树立法治理念

一是加强组织保障。白菜送彩金38网站大全区党政主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责的要求,成立了由区党工委、区管委会、各部门领导任组长、副组长、成员的法治政府建设工作领导小组,逐步形成了覆盖全区的组织网络。二是加强安排部署。白菜送彩金38网站大全区每年结合中央、省、市关于法治政府建设工作的决策部署,制定印发法治政府建设、法治宣传下载app送36元彩金工作要点,区党工委、区管委会适时针对深化“放管服”改革、加强行政执法、推进白菜送彩金38网站大全等法治政府建设重点工作召开会议研究部署。三是加强督查考核。制定了法治工作考评办法,将法治政府建设、依法行政、法治宣传下载app送36元彩金纳入综合目标绩效考核体系,建立责任分工机制,层层落实责任,加强督促检查,将领导干部贯彻落实法治政府建设工作的情况作为选拔干部的重要衡量指标。

二、推进政府职能转变,深化“放管服”改革

一是抓好相对集中行政许可权改革试点推进。白菜送彩金38网站大全区突出创新、先行先试,做好我市唯一一个国务院相对集中行政许可权改革试点工作,成立行政审批局,对涉及人社、工商、质监等10个部门42个大项、125个小项的事项实行集中审批。2019年,共办理业务15449件,所有事项全部提前办结,提前办结率达100%。二是抓好企业开办“一网通”改革推进。按照贵阳市全面推进企业开办“一网通”改革要求,白菜送彩金38网站大全区发挥试点优势,率先落实企业开办“一网通办”,采取设立综合服务窗口、设置企业开办自助服务区等方式,深入推进企业开办“一网通”改革,成为全市企业开办“一网通办”观摩点。2019年,通过“一网通”系统开办的企业数为2876户。三是抓好工程建设项目审批制度改革推进。白菜送彩金38网站大全区通过对工程建设项目审批精简环节、规范事项、简化流程等具体措施,政府投资类项目审批改革前需332个工作日,改革后压缩至79个工作日,时限压缩率达77.2%;招拍挂用地项目改革前需330个工作日,改革后减少至60个工作日,时限压缩率达82.3%。

三、加强规范性文件监督管理,全面推行合法性审查

一是严格执行规范性文件制定程序。白菜送彩金38网站大全区明确所有规范性文件必须进行合法性审查,必须经过会议集体研究讨论决定,对未经合法性审查或者经审核不合法的,不得报请会议审议。对于重要、专业的规范性文件,采取召开听证会、座谈会、风险评估等多种形式,听取相关部门、专家和群众意见。2019年,共对《贵阳国家白菜送彩金38网站大全区区级重点实验室认定和扶持办法(试行)》等4件规范性文件进行审查,出具合法性审查意见书4份。二是拓宽行政相对人参与渠道。白菜送彩金38网站大全区在起草规范性文件时,充分做好调查研究工作,除在本行业、本系统内征求意见外,还深入基层、深入群众,广泛了解情况、征求意见,并说明意见是否采纳的理由。2019年,共对《贵阳国家白菜送彩金38网站大全区区级重点实验室认定和扶持办法(试行)》等4件规范性广泛征求意见。三是加强备案审查清理。白菜送彩金38网站大全区认真贯彻落实贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定,切实提高规范性文件的报备率、及时率、合法率,并围绕“放管服”改革、生态文明建设、知名商标等主题,开展规范性文件专项清理。2019年,报备规范性文件4件,开展规范性文件清理3次,未出现内容违法情况。

四、健全行政决策机制,全面推行白菜送彩金38网站大全

一是严格依法决策。白菜送彩金38网站大全区按照行政决策规则,对重大项目、重大决策采取公众参与、部门合作、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,2019年,作出的290件次行政决策均合法有效。二是完善法律顾问制度。白菜送彩金38网站大全区建立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,由1个内设机构、2家律师事务所、6名专业律师,对各项协议、合同、重大决策事项等涉法事务提出法律意见,2019年,共对332件次重大事项、重要决策出具合法性审查意见书332份。三是推进白菜送彩金38网站大全。白菜送彩金38网站大全区建立信息公开指南和公开目录更新完善机制,加强财政资金、公共资源配置、重大项目建设等重点领域的信息公开,明确白菜送彩金38网站大全程序和时限。2019年,通过“贵阳国家白菜送彩金38网站大全区”门户网站“贵阳国家白菜送彩金38网站大全区”微信公众号、“贵阳国家白菜送彩金38网站大全区”微博公众号公开各类信息69776条。

五、完善行政执法程序,推进规范公正文明执法

一是加大行政执法监督力度。严格贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,通过文字、音像等方式记录行政执法行为,重大执法决定作出前,均进行法制审核。2019年,对531件次行政执法行为进行记录,公开行政执法信息531条。二是认真贯彻落实《贵州省行政执法监督办法》。坚持行政执法案卷评查,加大对安全生产等关系群众重大切身利益领域的执法监督力度,提升行政执法水平。2019年,开展行政执法案卷评查33次,未出现行政执法行为被纠错的情况。三是加强行政执法人员资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,依托省行政执法监督管理平台,严格行政执法人员和行政执法监督人员资格动态管理,强化行政执法人员、行政执法监督人员资格监督检查。2019年,全区116名行政执法人员资格身份合法有效。

六、认真落实监督规定,自觉依法接受监督

一是自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督。白菜送彩金38网站大全区认真做好人大及其常委会建议和政协提案办理工作,对群众举报投诉、新闻网络反映的问题及时受理和查处。2019年,办结人大建议、政协提案、群众投诉35件。二是保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。白菜送彩金38网站大全区加强对财政专项资金、重大投资项目的审计和管理工作,严格按照上级审计部门提出的白菜送彩金38网站大全区存在的问题进行逐一分析,及时整改。2019年,办结涉及审计、监察的协办案件4件。三是做好行政应诉工作。白菜送彩金38网站大全区支持法院依法受理和审理行政案件,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。2019年,共涉及3件行政诉讼案件,未出现一件因行政行为违法导致的败诉情况。

七、落实普法责任制,加强法治宣传下载app送36元彩金

一是贯彻落实领导干部学法制度。白菜送彩金38网站大全区把法律知识纳入区党工委理论中心组、区管委会主任办公会学习计划,每年开展不少于4次学习,并结合新出台、新修订的法律法规和中央、省、市关于法治政府建设工作新的决策部署,及时开展学习研究。同时,建立了领导干部学法考试考核制度,通过集中培训、专题学习,有计划地开展法治培训工作。2019年,共开展集中学习4次,组织全区251名领导干部和国家工作人员参加学法考试。二是开展重点法治内容宣传。白菜送彩金38网站大全区围绕《宪法》《行政许可法》《安全生产法》《产品质量法》等重点法律法规规章内容,组织各类法治宣传下载app送36元彩金活动。2019年,共开展40余次宣传培训活动,发放资料12500份,现场解答法律咨询50余条。三是积极拓展普法载体。运用网络、手机、移动传媒等新兴媒体宣传阵地,扩宽法治宣传下载app送36元彩金活动影响面,营造浓厚法治文化建设氛围。2019年,通过新兴媒体开展法治宣传80余次,阅读量64000人次。

八、存在的问题

(一)在制度建设方面,规范性文件质量需要进一步提高。执行行政规范性文件制定程序不严,如对公开制度、专家论证制度落实不够及时,对行政决策风险评估不够全面,强调社会稳定风险评估,但对公共安全风险、网络舆论风险、经济风险等未给予足够重视。

(二)在行政执法方面,执法体制、机制、理念,都有待进一步加强和改进。行政执法体制改革不到位,特别是涉及相对集中行政许可权试点改革的行政执法,存在市直部门、行政区执法部门职责交叉、部门壁垒造成相关缺乏协调配合,相互推诿扯皮。

九、下步工作打算

(一)大力提高法治意识和法治思维,培养和增强干部职工的法治观念。一是要建立健全领导干部学法长效机制。促进领导干部法治思维能力的日常养成,逐步把法律知识转化成认知能力,把法治理念转化或法治思维,使依法办事成为行为习惯,开展精细化和系统化的学法活动。如,结合日常管理中遇到的典型案例,由不同领导从各自分管工作的角度来讨论法律执行中的主要问题等。二是要完善法治政府建设考核评价系。把法治工作落实情况作为对领导干部实绩考核的重要内容,督促其自觉适用法治思维和法治方式认识问题、分析问题、解决问题。三是要加强法治理念下载app送36元彩金,引导广大干部职工将法治情神、法治意识、法治观念入脑入心,体现于日常行为之中,形成自觉学法、信法、敬法、守法、用法的良好氛围。

(二)加强以规范性文件为核心的制度建设,为推动科学发展创造良好制度环境。一是完善规范性文件制定工作机制和程序、提高公众参与质量和水平。改进规范性文件制定工作观念和方法、完善公众参与工作机制,建立公众参与的评价、修订和废止机制。二是坚持立改废并举,提高规范性文件制定的针对性、及时性、系统性。围绕全面深化改革各项任务要求,加强规范性文件前瞻性研究,真正把经济社会发展迫切需要解决的热点难点问题作为规范性文件制定工作重点,同时,做好及时修订、废止工作,消除制度“打架”现象。三是加强规范性文件监督管理,确保规范性文件合法有效。健全规范性文件制定程序制度,制定完善规范性文件监督管理办法,强化规范性文件合法性审查和备案监督。

(三)深化行政执法体制改革,切实提高行政执法公信力和执行力。一是改革和完善行政执法体制机制,有效整合执法资源。加强执法职能科学配置,有效解决职责交叉、条块矛盾等问题。下放执法权限,加强基层执法统筹能力。推进行政处罚权相对集中,实现部门内部相对集中和跨部门相对集中。二是全面履行行政执法职责,切实加强重点领域执法。完善执法协调配合机制,建立统一的行政执法协调平台。转变和创新执法方式方法,真正做到打击违法、服务守法、保护合法。三是深入推行行政执法责任制,强化执法行为规范。加强执法程序制度建设,加强行政执法案卷评查,推行执法案卷公开制度,加强执法人员资格和证件管理。

(四)健全行政权力运行制约和监督制度机制,切实把权力关在制度笼子里。一是深入推进白菜送彩金38网站大全,加强对行政权力的管理和责任追究。全面梳理行政权力清单和责任清单,将行政主体、职责、权限、依据、程序、责任和监督方式向社会公开。加大政府信息主动公开力度,扩大依申请公开范围,方便公众及时获取政府信息。二是畅通外部监督集道,健全问题调查处理和反馈机制。对行政诉讼案件,领导干部要亲自出庭应诉,并组织其他领导干部现场旁听案件审理。健全社会监督和舆论监督机制,对举报投诉和披露反映的问题,认真调查核实,及时依法处理,并将处理结果向社会公布。三是严格落实行政问责制度,强化纠错和问责。细化问责工作程序,建立健全不同监督机关之间的联动机制和监督机关与行政机关之间的协调机制,提高问责制度有效性和刚性约束力。

(五)加强组织领导和统筹协调,充分发挥法制机构的参谋、助手和法律顾问作用。一是要健全依法行政组织领导机制。强化主要负责人第一责任,将法治政府建设真正作为基础性工作来抓。二是加强法制机构和队伍建设。重点加强基层法制机构建设,确保法治政府建设任务有专门机构、专职人员负责组织落实。三是充分发挥先进典型的示范带动作用。结合不同地区的特点实际,积极推广先进典型,促进学习交流,探索法治政府建设路径。

2020年3月31日

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